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是金子必會發光
?據報道,教育部官網日前發布一份文件,當中382份規范性文件被宣布失效,包含《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》等“985”“211”工程以及重點、優勢學科建設的相關文件。對于“將廢除‘985’‘211’工程”的說法,教育部門回應稱,中央對新時期高等教育重點建設做出新部署,統一納入世界一流大學和一流學科建設。
又是“985”,又是“211”,很多人可能并不清楚這些詞的意思,但對大學來說,那可是最重要的名片,直接決定著可以從政府財政拿到多少撥款。說白了,985或者211,就是以建設一流高校的名義,圈出一些高校來重點砸錢扶持。什么樣的學校可以進入985與211,當初當然也有競爭,但是一旦進入就是終身制,其他學校很難進入,等于是完全消弭了競爭。科研撥款不附帶任何條件,是針對特定高校的一攬子撥款,背后的腐敗與效率低下問題可想而知。
所以,從985、211到“雙一流”,并不只是換了一個名字,而是要改變一種撥款機制:前者僵化壟斷,后者滾動淘汰。關鍵就在于,要激活競爭,要讓財政投入更有效率,不能給你的錢就永遠只能給你。其一,財政教育經費應該通過助學金、貼息貸款等方式盡量直接補貼給學生,對高校的無償撥款應該相應減少。將原來由政府分配到公立高校的部分資金交還給學生和家長,由學生和家長將資金投向他們選擇的高校。
其二,科研經費的分配應該基于學術水平標準的自由競爭,而不是基于高校層面的非競爭撥款。具體來說,對高校的科研經費撥款,應該依據項目和研究人員的質量,而不是機構的信譽,應該以同行評議的方式競爭科研經費,而不是以單純行政途徑僵化分配蛋糕。而且,中央和地方的科研經費投入應該有所區分,中央政府以資助基礎科學研究為主,地方政府則可側重于資助應用發展研究以及商業化科研成果。
“雙一流”除了一流大學還有一流學科,如果能夠引入競爭淘汰機制,肯定會比現在的終身制“重點大學”模式,更有資金使用效率。但是,具體如何建設“雙一流”,細則暫時不得而知。只是希望,能夠真正落實競爭性的思維,將科研資金落實到人與人之間的科研競爭,而不是學校與學校之間的排排坐分果果。如此,不僅會大幅提高科研資金使用效率,更會對高校“去行政化”形成倒逼的力量。
“所謂大學者,非有大樓之謂也,有大師之謂也。”大學要一流,必須要有一流的學科,學科要一流,必須要有一流的教師和一流的學生。高等教育需要引入市場化的競爭機制,在師資在硬件在生源在科研等層面充分展開競爭,財政撥款應該是競爭的結果呈現,而不是事先的偏向性供給。
